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     “提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的一个根本要求。在服务型党组织创建中，仁怀市委紧紧围绕“规范与创新”这个主题，团结和带领全市广大基层党组织认真研究、深入探索，全体党员特别是领导干部身体力行、率先垂范，更充分地倾听群众的呼声，更大程度地满足人民群众的利益需要，通过示范带动、以点连线、创新载体，全力打造区域性党建特色品牌，整体提升基层党建科学化水平。

　　截止目前，全市建成市级党务政务服务中心1个，乡镇（街道）党务政务综合服务中心21个，村（社区）党员群众综合服务站173个，便民利民服务点358个，全面启动市直机关单位至市党务政务服务中心、乡（镇）至市党务政务服务中心视频监控和电子政务建设，形成了四级联动的服务网络体系平台。通过统筹规划重点打造了四条基层党建综合示范带，区域性党建品牌渐成亮点和特色，走在了遵义市前列。

　　创新理念谋突破

　　我们在充分估价基层党建工作形势的基础上，切实把握基层党建工作“硬件配置标准化、示范典型精品化、工作特色品牌化、运行管理信息化”的发展态势，立足市情实际，树立“高站位谋划思路、高起点统筹规划、高标准推进建设”工作理念，明确提出“形成自身特色、扩大对外影响、增强整体实力、挤入先进行列”的工作定位，全力推进基层党建工作上新台阶，为全市经济社会更好更快发展提供坚强组织保证。

　　系统规划促提升

　　我们主要围绕“四个着力”对基层党建工作进行了系统规划和组织实施。

　　一是着力推进村级办公阵地“标准化”。市级财政一次性投入2380万元，并委托建设部门按黔北民居风格和村级党组织服务功能的需要，统一设计了两套建设面积为300㎡和350㎡的村级办公阵地“标准化”建设方案，对89个村的办公阵地实施新（扩）建。该工程建成后，将全面提高全市村级办公阵地建设的整体水平，彻底解决党员群众综合服务站功能不适应、服务难拓展、发展不平衡的问题。

　　二是着力推进基层党建示范典型“精品化”。按照打造“精品点”、装扮“靓丽线”、编织“辐射面”的思路，结合红色旅游和特色产业发展，沿遵仁线、赤水河线、怀南线、怀北线规划了四条涉及21个乡镇（街道）的基层党建综合示范带，并采取每个点5万元以奖代补的激励措施，重点打造50个高标准的精品示范点，示范带动全市服务型党组织创建工作均衡推进，提升基层党建工作整体水平。鲁班镇尚礼村党员行业服务队服务产业发展、中枢街道林园社区“红心驿站”服务居民群众、合马镇罗村村流动党员反哺家乡建设等，成为示范点的典型代表。

　　三是着力推进区域特色党建工作“品牌化”。为丰富服务型党组织创建内涵，提升精品点示范水平，凸显本地特色经验，形成以服务型党组织创建为主导的“品牌群”，扩大酒都党建的影响力和知名度，市委组织部按照“分则体现各自特色，聚则形成系统经验”的原则，在充分考虑各个精品点基础和优势的基础上，统筹规划并组织实施了39个基层党建创新“品牌化”项目，内容涉及创新构建五大体系的工作载体、创新党内民主带动基层民主的有效途径、创新服务型党组织创建长效机制、创新服务型党组织创建的村企共建模式等等。

　　四是着力推进服务平台管理“信息化”。结合实际制发了《关于深化和拓展服务型党组织创建工作的实施意见》。解决了320万元服务型党组织创建工作经费，投入4万元用于市级党务服务中心的硬件升级和功能拓展，并分别按照5万元和12万元的标准，对21个乡镇（街道）党务政务综合服务中心功能拓展或标准化建设进行补助。另外，每个村还专项补助了2万元党员群众综合服务站办公设备购置和创建工作经费。在完成四级服务网络硬件平台建设的基础上，全面启动市直机关单位至市党务政务服务中心、乡（镇）至市党务政务服务中心视频监控和电子网上行政审批业务。综合利用光纤网和“手机一信通”平台，陆续开通便民服务、视频会议、视频接访、网上办公等功能，并结合实际自主开发集党员干部在线培训、党员干部远程教育与管理、党务综合指导与管理为一体的党务服务系统，到年底基本实现市、乡两级服务机构网络化办公和服务。另外，投入200万元在茅台镇试点推进市、镇和村（社区）三级服务机构信息化平台建设，目前该镇镇、村信息化平台已开通运行。

　　完善机制激活力

　　我们建立完善了“四项机制”，有效激发了服务型党组织创建的活力。

　　一是完善村级（社区）党建工作运转经费保障机制。市级财政分别按每年每村（社区）15000元左右的标准补助村级党建工作经费和服务站点运行经费。另外，通过城乡、村企支部“手挽手”活动，机关、企业党组织与村（社区）党组织签订了互帮互助协议，每个帮扶单位每年支持结对村（社区）2000元以上的党内活动经费。

　　二是建立民选村干部待遇保障机制。积极探索建立“基本工资报酬+业绩奖励”的村干部薪酬制度，将村两委正职基本工资报酬从500元提高到650元，连续两年考核合格增加100元；副职从450元提高到500元，连续两年考核合格每月增加70元。同时，积极鼓励发展壮大村级集体经济，允许从村级集体经济实体新增收益中提取一定比例作为村干部业绩奖励。市财政还拿出500多万元为2006年7月以来在编在职的838名村干部办理养老保险，切实解决了村干部养老保险问题，消除了村干部的后顾之忧，提高了基层干部的工作积极性。

　　三是建立党内关怀激励机制。采取市级以奖代补、镇村自筹的办法建立了党内关怀帮扶基金和青年党员创业基金，共计150万元，主要用于农村“双带”党员的表彰激励、生活困难党员的扶持帮助以及农民青年党员创业致富。市、乡镇（街道）还建立了定期开展先进党组织和优秀党务工作者、“双强”型村干部、“双带”型农村党员和“优秀乡土人才”、无职党员明星岗等评选活动制度，切实激发党员干部参与创建工作的主动性。二合镇通过财政补一点、相关部门出一点、党员干部捐一点、社会力量帮一点的办法，筹措建立了困难党员关怀专项资金10万元。辖区从事种养加工业和服务业的党员，可申请获得5000至10000元的无息借款。目前实施了以党员、团员、优秀妇女共同组建的示范带富项目2个。

　　四是探索建立以服务型党组织创建为统揽的党建带团建带妇建带工建工作机制。针对党群资源整合不够、工作单打一的问题，积极探索党建带团建、带妇建、带工建的新途径和新经验。突出党建“一带三”模式，围绕统筹党群组织建设、队伍建设、整合资源、创新载体、工作推进等五个方面下功夫，逐步构建以党组织为核心、以群团组织为依托的党群工作新格局。目前已在鲁班镇生界村、中枢街道青杠园社区、仁怀市爽净公司等基层党组织中开展“一带三”试点工作。我们还重点建立从政治经济待遇上向基层干部倾斜的激励机制，鼓励基层干部扎根基层、干事创业，推动各种服务资源下移和服务力量下沉，努力开创城乡党建一体化的新局面。

　　强化责任抓落实

　　我们制定了《仁怀市党的基层组织建设考核办法》和《仁怀市党的基层组织建设工作责任追究办法（试行）》，将基层党建工作的考核权重提高到综合考核的20%，并对重点工作任务进行逐一分解，落实到相关部门和乡镇（街道），与相关责任人的考核激励和晋级评优等切身利益挂钩，解决部分党务干部抓基层党建“只用钱、不用心”的问题。各乡镇（街道）书记与市委签定了党建工作责任状，对领导不重视、措施不力、进度缓慢、初次检查验收不达标的，予以通报批评，对相关责任人半年内不得提拔和调整，并给予3000至10000元经济处罚。对整改后验收仍不达标的，加重对各层面责任人的处罚，并收回创建经费。市委还专门成立了4个创建工作检查指导组，采取“旬督查、月调度、季考核”的办法，对各创建点进行检查指导。今年，我们已召开了3次专题调度会，对全市21个乡镇（街道）党务政务中心、129个村（社区）综合服务站和部分服务点进行了3次全面督查，通过层层传递工作压力，激发内在动力，促进了全市服务型党组织创建工作向纵深推进。