大力推进学习型党组织建设，是中央面向全党作出的重大战略部署，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中央《关于推进学习型党组织建设的意见》下发至今半年有余，目前学习型党组织建设工作进展如何，有何问题，原因何在，如何破解。课题组经过广泛调研和深入思考，发现目前学习型党组织建设普遍存在学习动力不足、方法单一形式不活、促学考学评学的制度机制缺失、学用脱节等四个方面的难题。进一步推进学习型党组织建设，必须着力破除“四难”。
难题之一：学习动力不足。
主要表现在，个人自我学习的内在动力不足、热情不高、兴趣不浓。为了解党员干部读书学习的现状，课题组围绕“你怎样看待学习”、“你每周读书的时间是多少”、“你一年大概读几本书”，调查走访了近600名党员干部。结果显示，干部读书状况不容乐观，每周的读书时间和每年读书的数量并不多，三成半干部每周读书不到3小时，29.5％为3—6小时，23%为6-10小时，仅12%的干部每周读书10小时以上。在读书数量上，四分之三的人每年读书在6本以下，平均每月不足2本，仅24.5%的人表示每年能读10本以上书籍。
破解对策：培育先进理念，倡导快乐学习。
理念决定行动。培育和树立先进的学习理念，努力倡导形成快乐学习、学习快乐的良好氛围，是推进学习型党组织建设的基础。一要树立“学习为本”理念。要大力宣传学习对于提高素质、增长才干的重要意义，宣传学习对解决问题、推动工作的重要作用，使党员干部充分认识到，知识改变命运、学习改变人生、学习成就事业，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种自觉行为，使读书学习成为工作、生活的重要组成部分，自觉养成勤学善思的良好习惯。二要树立“终身学习”理念。引导党员干部以不断进行继续教育的观念替代一次性教育的观念，树立终身学习的思想，使学习跨越单纯学校教育的时段，贯穿于人的一生；使学习从单纯的求知谋生手段，发展成为自觉自愿的生活方式和提升生命价值的过程，使“活到老、学到老”真正成为伴随党员干部毕生的精神追求和美好品德。三要树立“团队学习”理念。教育引导党员干部正确认识和处理个人和组织的关系、个人学习和组织学习的关系，自觉把个人学习融入组织学习中，从组织发展和工作实践中吸取营养，在相互交流中增长智慧；同时组织要为个人学习创造良好条件，使党组织成为党员干部学习新知识、增长新本领的大学校，让大家快乐地接受学习，在学习中感受快乐。
难题之二：学习方法单一形式不活。
主要表现在，对学习型党组织建设的内涵和要求把握不准，抓学习、促学习的思路不够开阔，视野不够宽，办法和措施不多，方法单一，载体不多，形式不活。课题组走访调查中发现，一些单位对什么是学习型党组织，为什么要建设学习型党组织认识不清，对怎么样建设学习型党组织研究得不够，不少单位仍过多的偏重或拘泥于“运动式”“填鸭式”“灌输式”“说教式”等形式，停留于读报纸、念文件、听报告、看录像等一般层面上，“穿新鞋走老路”，层次和水平提不高。学习培训的针对性不强，吸引力不大，效果不明显。
破解对策：创新方式方法，抓好团队学习。
组织的团队学习力决定了组织的战斗力。高度重视并切实抓好团队学习，是建设学习型党组织的重要内容。如何抓团队学习，怎样提升团队学习力，课题组认为，必须突出“三性”：一要突出思维的开放性，放宽视野，拓宽思路，探索生动有效的学习方式。针对党员干部自主性不断增强的新情况，多组织开展反思式、信息反馈式、开放式、互动式、体验式学习，通过考察调研、现场观摩、交流研讨等，充分调动党员干部学习的主动性、积极性；针对不同单位的工作特点，多组织开展研讨式、共享式学习，使学习与工作有机融合、相互促进、相得益彰。二要突出教育手段的多样性，因地制宜，广辟途径，搭建便捷多样的学习平台。整合各类教育培训资源，丰富完善工作抓手，适应现代传播手段和传播方式发展的新趋势，通过集中教育与分散自学相结合、理论学习与实践锻炼相结合、面上学习与专题研讨相结合、请进来与走出去相结合等多种方式，运用网络论坛、学习讲坛、知识竞赛、技能比武等广大党员喜闻乐见的手段，广泛开展各类集中学习教育活动，增强学习的吸引力和感染力。三要突出党员个体的差异性，承认兴趣多元，类别对冲，拓展个性化的学习空间。因人制宜，因材施教，根据党员干部的不同需求和岗位需要，努力提供“菜单式”、“自助式”学习服务，定期推出丰盛的“知识大餐”、“知识套餐”，让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多选择，鼓励党员干部组织学习小组、读书会，支持党员干部参加各种形式的继续教育，不断增强学习的针对性吸引力，扩大覆盖面参与度。
难题之三：促学考学评学的制度机制缺失。
主要表现在，促进学习、考核、评价学习的制度机制尚未真正建立，“三天打鱼、两天晒网”，学习不可持续。调查发现，各个单位学习制度建设自成一体，参差不齐，多的达十余项，少的仅有一两项，制度间相互独立，互不衔接，没有形成统一规范的制度体系。课题组调查20个单位，最多的1个单位竟建有13项学习制度，大多数单位为2-5项，6个单位仅建有党组中心组学习1项学习制度；且已有的制度也因缺乏针对性和可操作性、监督执行不力等种种原因，应有功能和作用未得到有效发挥，“无章可循”和“有章不循”的问题同时并存。特别是考核学习和评价学习的制度严重缺失，赏罚不分明，“黄鳝泥鳅一样长”，学和不学一个样，学多学少一个样。
破解对策：建立长效机制，确保持久学习。
制度具有导向、控制和规范的功能。推进学习型党组织建设，必须建立健全一整套合理、适度、实用的制度和激励约束机制。要认真总结实践中创造的好做法好经验，及时用制度的形式固定下来，使成功做法制度化，管用经验长效化；加强对制度执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力，推动学习制度化、规范化、常态化。一是建立组织推动机制。认真落实抓学习、促学习的工作责任制，建立党委（党组）统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的工作机制，形成纵向到底、横向到边的学习型党组织建设的组织网络体系。要将学习纳入部门业务工作，统筹安排，从质和量方面提出具体要求，规范和细化学习过程管理，形成完善的组织学习机制。二是建立骨干引领机制。多渠道、多层次、多形式、大规模开展党员教育培训，有目的、有计划、分类别培养一批学习骨干，充实各类人才库，建立兼职师资队伍，充分发挥各类骨干的领学作用。党员领导干部要身先士卒、带头学习，作勤于学习、善于学习的表率。三是建立典型带动机制。认真总结、发现挖掘和培养塑造学习型党组织建设中的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹；宣传表彰勤于学习、善于学习、学有所成的优秀个人，树立标兵，让大家学有榜样、赶有目标，充分发挥先进典型的示范带动作用。四是建立考核评价机制。研究制定具体考评办法，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，把学习纳入目标绩效管理，量化指标，严格考核，奖勤罚懒，奖优罚劣。加强对党员干部学习情况的考评，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为评先选优、职级晋升、选拔任用的重要依据，真正让重视学习、学有所成的人香起来，让不爱学习、不学无术的人混不下去，形成注重学习的用人导向。五是建立经费保障机制。加大经费支持、政策支持力度，保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的软硬件建设，为党员学习教育创造良好条件。
难题之四：学用脱节。
主要表现在，学习归学习，工作归工作，学习和工作“两张皮”。课题组在调查中发现，目前学用脱节的现象比较普遍，一些单位对学习抱有不正确的认识，认为都是成年人，学与不学是个人自己的事，与组织关系不大，思想上不够重视，工作上抓得不紧，没有把学习摆到应有的位置，在学习安排上，与业务工作结合不够紧。一些单位学习导向不正确，那些刻苦学习、学有所成的干部没有得到应有的褒扬和合理的使用，而那些不学无术、胸无点墨的人既没有受到应有的惩戒，也没有因此而失去位子。学非所用，用非所学，有的安排学习技术，回单位后却放到管理岗位上，有的安排学习管理，回单位后却放到技术岗位上。虽然绝大多数单位对干部职工每年学习教育培训时间都规定有“硬指标”，但真正落实时却成了“软任务”，有的干部反映长期得不到学习培训的机会，学习时间被“平均”了，有的则戏称自己是“学习专业户”，一有学习任务单位就派他去。
破解对策：突出实践特色，坚持学以致用。
建设学习型党组织，重在学习，贵在实践。大力推进学习型党组织建设，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习与各项工作有机统一起来，建立“学习工作化、工作学习化、工作学习一体化”的学习运行机制，做到“三个紧密结合”：一要把学习同推动本地区本部门本单位的具体工作紧密结合起来。深入研究解决本地区本部门本单位工作中的突出矛盾和问题，不断提高总揽全局、协调各方、推动发展的本领；深入研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。切实抓好学习成果的转化运用，不断把学习成果转化为推动发展的实际能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，在实践中深化学习，在学习中推进实践。二要把学习同加强和改进党的建设紧密结合起来。认真研究解决影响发挥党委（党组）领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主要问题，使各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为学习实践科学发展观的模范。认真研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。三要把学习同推进高素质党员干部队伍建设紧密结合起来。认真查找和解决党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，加强党性锻炼和党性修养，不断坚定广大党员的共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强业务能力培训，强化岗位练兵，大幅度提高干部队伍综合素质。进一步深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，在推进科学发展的实践中考察、培养和识别干部，营造风清气正的用人环境，形成正确的用人导向。
推进学习型党组织建设须着力破"四难"
发布日期：2011-01-10