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    党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务来抓，并在如何加强党的建设时以“抓学习”独立开篇，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。此后，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对此项工作作了全面系统的部署，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。显而易见，建设学习型党组织是全党当前和未来一个时期的重点工作。
　　一、加强学习是贯彻落实科学发展观的内在要求
　　从89年的党建史来看，强调学习问题始终是一个历久弥新的话题。党中央每一次对学习问题的突出强调，都紧随着迎接新的重大战略任务，战胜困难、团结前进的时代背景和现实要求。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。我们党作为建设社会主义事业的领导核心，要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，就必须进一步提高自身的执政能力。科学发展观的确立，正是我们党在应对世情国情党情的深刻变化时，对如何推进中国经济社会发展理论的又一次重大突破，是党执政的新理念，也是当前我党最大的中心工作。
　　“古来世运之明晦，人才之盛衰，其表在政，其里在学。”不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。胡锦涛总书记指出，中央要求领导干部加强学习，根本目的是提高执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领。通过学习，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使各级党组织和广大党员干部在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。
　　二、树立正确学习观念是科学发展的基础
　　我们党历来重视学习，通过学习提高全党的思想理论素养，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。但也要清醒地看到，全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应，部分同志仍然在学习的理解和行动上存在偏差。有人认为，理论是虚的，业务是实的，业务学习下了很多功夫，却没有把理论学习当作一回事，成为业务上的尖子、政治上的矮子，走入“实用主义”的误区；个别党员学习动机不纯，为学历、为文凭、为升迁而学，这是“功利心理”的误区；有的同志随大流参加了理论学习，但学习中浮光掠影，蜻蜓点水，陷入“浅尝辄止”的误区；另外，有些党员说一套做一套，实际工作跟着经验走，看不清事物发展的规律，当遇到实际问题，又拿不出解决的新办法，形成“学用两张皮”的误区，等等。由此可见，我们组织开展学习型党组织建设工作，要始终保持清醒头脑，要认真思考如何把组织开展好学习作为推动科学发展的重要载体和有效手段，从而做到深刻把握发展中所面临的新课题新矛盾，更加自觉地走好科学发展道路。
　　日前，中宣部新闻发言人在回答“推进学习型党组织建设”的有关问题中指出，党的十七届四中全会提出“建设学习型政党”、“学习型党组织”，与过去强调的“重视学习”意义不一样，从“学习”到“学习型”虽然只是多了一个“型”，但更强调把学习作为最鲜明的特征。不仅是重视党员学习本身，更重要的是通过学习提升党组织的竞争力、创造力和生命力；不仅是以创建活动带动学习过程，更重要的是让终身学习、全程学习、团队学习等理念作为一种战略任务加以强化；不仅是要求党员通过学习，达到对所学习的知识或技能有所了解、掌握乃至精通，更重要的是通过学习让党员逐步养成一种良好习惯，甚至内化为一种文化自觉，真正做到学以致用，知行合一。可以说，推进学习型党组织建设，是我党适应新技术革命、知识经济和信息社会快速发展形势的需要，也是自身建设理论和实践的革命性变革。
　　三、创建学习型党组织是推动科学发展的有效载体
　　党中央在十七届四中全会后即开始部署落实开展学习型党组织建设工作，其目的就在于推动全党同志在全国性的学习实践科学发展观活动之后，通过学习进一步深刻认识和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，继续坚持把科学发展观落实在各项工作上，更好地履行带领人民建设中国特色社会主义的历史使命。在此过程中，创建学习型党组织活动要发挥其载体作用，达到使广大党员干部树立终身学习的理念，提升文化自觉，提高自身能力的目的，从而实现知行合一，学以致用。
　　首先要加强中国特色社会主义理论体系的学习。“科学理论武装”是建设马克思主义学习型政党的核心要求。党员和党组织的学习首要的就是坚持学习马克思主义这一灵魂，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观来武装头脑，积极掌握前沿理论动态、吸收创新精华、开阔理论视野。马克思主义博大精深，卷帙浩繁，要通过认真通读、研读系列经典著作来把握马克思主义的丰富内涵和精神实质，提高思想政治理论水平，增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性。特别是学习毛泽东思想关于“革命是什么，怎样革命”、学习邓小平理论关于“什么是社会主义，怎样建设社会主义”、学习“三个代表”重要思想关于“建设什么样的党、怎样建设”、学习胡锦涛同志为总书记的党中央关于“什么是发展，怎样发展”的一系列思想理论观点和实践经验。只有学深、学透、学好这些根本，才能从思想上做一个合格的“学习型党员”。
　　其次要增强法律知识和政策、纪律的学习。光凭经验工作的时代已经过去，经验主义也会捅漏子，甚至违反党纪国法。各级领导干部应特别注重提高依法行政的能力，认真学习社会主义民主法制的基本理论、以宪法为核心的基本法律，掌握履行职责的必备的法律知识和相关政策，熟悉与改革、发展、稳定大局相关的法律法规，及时了解新颁布的政策规章。注重将学习法律法规、政策同解决群众关心的热点、难点问题结合起来，从维护群众利益、处理社会矛盾、促进经济发展出发，重视运用法律手段来调解、处理新情况、新问题，促进社会和谐稳定。另外，党员领导干部还要切实把学法成果落实到自觉守法守纪上。在思想上，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展廉政警示教育，筑牢思想防线，提高反腐倡廉的自觉性。在工作中，对法定职责范围内的事情，要尽职尽责，依法依规积极做好；对法定职责范围以外的事情，要如履薄冰，三思而行，既要反对不作为，也要反对乱作为。
　　第三要注重实践，促进学以致用。我们要始终明确，学习只是推进学习型党组织建设的重要手段，绝不是开展学习型党组织建设的终极目标。在学习中认识规律，在学习中寻求发展，在学习中实现创新，才是我们建设马克思主义学习型政党的本质要求，也是成功创建学习型党组织的关键所在。刘云山同志指出：“学习的目的全在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。”推进学习型党组织建设，必须与促进当前改革发展稳定的现实实践紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，尤其要注意把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展结合起来。要努力做到“三重”：即要重思考，养成边学习边思考的习惯，善于带着问题学习，通过对问题的思考深化对知识的理解；要重实效，注重围绕党委和政府的中心工作、发展要求来进行，联系个人的世界观和人生观的改造来进行，联系更好地为最广大人民谋利益来进行，努力完成上级交给的各项任务；要重创新，善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出新观点，不断提高学习的效率和质量，努力把学习成果转化为改进工作的新思路、新办法。
　　第四要不断优化自身的知识结构。当前，科技进步日新月异，知识更新不断加快，不学习就跟不上时代步伐。现在，不少干部存在科学素质“先天不足，后天欠补”的问题。改变这种状况，需要加强对现代科学知识的学习，做到“精通本职的、掌握相关的、了解前沿的”，使自己的科学素养与本职岗位相适应、与科学发展相适应。特别是一些领导干部知识“老化”现象日益严重，更应率先垂范，带头倡导勤于学习、善于学习，在学习掌握现代科学知识上走在前面，更好地运用现代管理手段推动各项事业科学发展，带动下属部门和下属党组织积极学习。此外，优化知识结构还应该包含提升人文素养。博大精深的传统文化知识蕴涵着很多为人处事的道理，值得去学习和借鉴。比如，鉴读历史可看成败、知兴替、明得失，所谓“鉴往而察来”；研读文学名著可陶冶情操、增加才情，做到“腹有诗书气自华”；融会贯通古今中外哲学精华可把握规律、改进思维，增强思辨能力；批判地继承和吸收伦理经典则利于形成正确的权力观，实现“为政以德，譬如北辰，居其中而众星拱之。”
　　第五要建立科学健全的组织保障机制。对于一个机体健康、运转良好的组织而言，具有规范和导向意义的制度建设不仅不可或缺，而且是一项根本性、全局性和长期性的工程。要用制度推动落实，以科学健全的机制保障创建学习型党组织活动深入人心、落到实处。一是建立健全领导机制。要建立运行有力的学习领导机构和职责明确的学习保障制度，把学习摆在突出位置，列入重要议事日程。各级党组织书记应切实履行第一责任人的职责，各级党委办公厅（室）、组织部、宣传部和有关部门要落实责任，密切配合。党委宣传部要加强统筹和督查，及时研究解决学习型党组织建设存在的困难和问题，切实发挥牵头负责作用。二是建立健全监督和考评机制。各级党组织要对各类学习活动和落实制度进行有力的领导和督查，确保主题教育取得实效。要建立科学的评价标准和细化的指标体系，对党组织和党员干部的学习、能力、业绩进行科学考评，量化评估结果，并将其作为领导班子和个人年度考核的重要指标依据。三是建立健全保障机制。加大对学习的教育设施、师资力量等软硬件的财政投入，优化和完善学习资源，建立各类教育培训基地和学习阵地，铺设“信息高速公路”，完善远程教育培训平台。
　　在知识化、信息化和全球化的今天，一个重视并善于学习的政党，才能成为一个与时俱进、永葆先进性的政党。组织开展学习型党组织创建活动，必须严格遵循科学发展观的要求，抓紧抓实抓好马克思主义基本理论的学习武装，不断提升对科学发展的政治觉悟、理论素养和实践能力，主动着眼于新的实践和新的发展，科学研究新的情况和新的变化，始终坚持一切从实际出发，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，才能不断取得经济社会又好又快发展的更大实践成效。