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    应急能力是新形势下基层党组织执政能力的集中体现和创新社会管理的重要手段。如何使基层党组织更加有效地发挥作用，把突发性事件的危害降到最低程度，尚需认真研究解决。
　　建立有力的应急领导机制，避免因组织不到位造成处置不力。突发性事件是预防多年、突发一旦的偶然性事件，基层党组织在长期的预防过程中容易出现松懈麻痹思想。因此，有必要将应急能力建设作为基层组织建设的一项重要工作，纳入年度责任目标体系。突发事件一旦发生，基层党组织就能够统一领导、快速反应、迅速集结、及时处置。同时，要把应急能力建设作为领导干部绩效考核的重要组成部分，纳入任期实绩考核。
　　建立畅通的预警情报机制，避免信息不畅造成处置工作被动。不可预防性是突发性事件的重要特征，能够做到及早地预防和预警，就能有效降低损失程度，有效保护人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。基层党组织要在制定突发性事件处置预案的基础上，建立和完善信息收集、分析和交流制度，在不同行业和不同领域，确定若干名党员干部为信息报告员，形成网络体系，广泛搜集各种信息情报，准确报告突发事件的预警信息，为有效开展应对措施赢得宝贵时间。
　　建立有效的群众工作机制，避免组织不力造成处置工作受阻。突发性事件发生时，直接面对群众和联系群众的基层党组织，不仅自身要切实发挥好主心骨作用，积极组织和动员广大党员投入到应对和处置工作中去，同时要深刻认识到，在紧急情况下，党组织和党员的力量不一定能及时延伸到最迫切、最危急和群众最需要的地方去。因此，要积极组织和依靠群众力量开展工作，组织群众开展全方位、多层次的救援活动。
　　建立快速的矛盾处理机制，避免忽视次生灾害造成处置工作失利。突发性事件的发生容易导致连环次生灾害的发生，如果不及时加以应对和排除，有可能造成比突发性事件本身更加严重的危害。突发性事件发生后，由于基层党组织全力开展抢险救援工作，各方面都容易忽视次生灾害的发生。因此，基层党组织始终要做到统筹兼顾，对事件进行敏锐分析，在第一时间切断事件扩大蔓延的渠道，避免次生灾害的发生。
　　建立严格的激励引导机制，避免奖罚不明造成人心涣散。严格的奖惩是在复杂环境和危急时刻帮助人们端正前进方向、确立正确价值取向的风向标。如果对临危不惧、全力帮助群众脱离危险，立场坚定、旗帜鲜明地反对危害国家和群众利益的先进人物不及时予以鼓励和支持，就会挫伤继续参与战斗的积极性，就会起不到示范带动作用。反之，如果对临阵脱逃、个人为上或者敷衍塞责、不履行工作职责的组织或个人不及时进行惩处，就会伤害老百姓的感情，使群众对党组织和党员丧失信任。
　　建立有序的善后管理机制，避免厌战松劲造成后续乏力。应急处置工作取得阶段性成果后，应继续把后续工作作为应对突发性事件的一个重要环节，进行再动员、再部署。要及时回顾总结应急工作中的好经验、好做法，认真吸取应急管理的经验教训，从而提高应急管理的科学性、主动性。同时要充分发挥党员服务站、应急分队、新农牧村建设指导员等与群众联系密切的优势，鼓励他们继续深入群众，做好群众心理疏导，稳定群众情绪，引导建立正常的社会生产秩序。
　　建立经常性培训机制，避免能力缩减造成处置无方。党组织在安排部署党员干部的教育培训时，把应急管理知识纳入教育培训体系，把应急管理知识作为党员干部培训的“必修课”安排到教育培训科目中去。通过预防知识培训、案例教育等形式，全面提高基层党员干部和群众的应急能力和应急管理能力，群策群力把突发性事件解决在初级阶段或萌芽状态。